La Norma 26 permitió que el repoblamiento en la zona centro ocurriera, pero no con los parámetros adecuados
La construcción de vivienda en la zona centro de la Ciudad de México se salió de control en los últimos años amparadas en la ahora detenida norma 26, que propició que las colonias de mayor crecimiento fueran Roma y Condesa.
En los dos primeros años de la actual administración, en la delegación Cuauhtémoc se entregaron 110 licencias y manifestaciones de construcción, de las que 92 eran para edificar dos o más viviendas, llegando a un total de mil 695 en las colonias Roma (Norte y Sur), Condesa, Hipódromo, Hipódromo Condesa y Santa María la Ribera.
La Roma Norte ha sido la de mayor depredación hasta poco antes de que fuera suspendida la norma 26. Entre octubre de 2011 y octubre de 2013 se autorizaron ahí 43 desarrollos, con un total de 835 viviendas.
Le sigue por volumen Santa María la Ribera, con 16 edificaciones y un total de 443 viviendas en construcción en ese periodo.
Esto ha generado una situación de crisis en movilidad, servicio de recolección de basura y uso del espacio público, reconocieron tanto vecinos como especialistas en desarrollo urbano.
Excélsior solicitó vía InfoDF las licencias y manifestaciones de construcción de las 16 delegaciones en el periodo del 1 de octubre de 2009 al 1 de octubre de 2013; Benito Juárez y Miguel Hidalgo negaron la información aduciendo que “no era clara la petición”.
Otras demarcaciones como Cuauhtémoc informaron que fueron entregadas 282 licencias o bien se recibieron las manifestaciones de construcción que, en los hechos, las autorizaban.
Para Miquel Adriá, arquitecto y especialista en desarrollo urbano, es recomendable redensificar las zonas que fueron abandonadas en los años recientes; sin embargo, este repoblamiento corre el riesgo de darse “sin mucho criterio”, recalcó.
Líderes vecinales, como Jaqueline Ducolomb, de Prodignificación de la colonia Roma, hizo hincapié en que la permisibilidad de la delegación Cuauhtémoc ha permitido que durante los fines de semana se realicen demoliciones de edificios históricos o patrimoniales, donde después se elevan bloques de departamentos.
Funcionarios de la territorial Roma Condesa, en esa demarcación, aseguran que se lleva a cabo una vigilancia durante sábado y domingo para evitar demoliciones y clausurar obras que incurran en violaciones a reglamentos de construcción.
Actualmente la aplicación de la norma 26 está detenida en tanto se establecen y aplican las nuevas normas 30 y 31 por parte del Gobierno del DF; sin embargo, el daño está hecho.
La aplicación de la norma 26 no fue un error, fue un abuso”, señala un comunicado de organizaciones vecinales de diversas colonias agrupadas en Suma Urbana. Expone que “en 2010 hubo movimientos ciudadanos muy fuertes para evitar las modificaciones que se hicieron a la Ley de Desarrollo Urbano, pero tanto el gobierno capitalino como la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (Seduvi) y la Asamblea Legislativa sencillamente ignoraron su opinión”.
La norma 26 permitió que el repoblamiento en la zona centro ocurriera, pero no con los parámetros de respeto a la movilidad, que debieron observarse. Tampoco se alcanzó el concepto de inclusión social y de vivienda popular, sino que con el fenómeno de gentrificación (aburguesamiento) mediante la elevación del costo del suelo y del valor de las viviendas, las hicieron de acceso exclusivo a personas de ingresos económicos altos.
Se permite (edificar) siempre que el valor del terreno sea tal, que los departamentos que se hagan tengan un valor de mercado de interés social que no sobrepase los 700 mil pesos. Por lo tanto, 90 por ciento de lo construido es ilegal y (esto) tiene por lo menos 10 años de estarse presentando”, señala Suma Urbana. Este fenómeno prácticamente abarca a todas las demarcaciones.
En Álvaro Obregón se autorizaron 47 construcciones con más de tres mil viviendas, en su mayoría en corredores de alta plusvalía como las colonias Tizapán, Santa Fe, Olivar de los Padres, Alfonso XIII, Las Águilas, Guadalupe Inn y Santa María Nonoalco.
En Azcapotzalco, en unidades y conjuntos habitacionales que van desde 20 hasta 217 viviendas, se edificaron en ese periodo tres mil 607 viviendas, en su mayoría de interés medio.
En Coyoacán se registraron 300 manifestaciones de construcción; en Cuajimalpa, 261, y en Xochimilco 347.
Delegaciones de alto nivel como Benito Juárez y Miguel Hidalgo, no respondieron la solicitud de información a través del InfoDF.
En Miguel Hidalgo se localiza Nuevo Polanco (colonias Granada y Ampliación Granada), donde predios y naves industriales dieron paso a grandes conjuntos habitacionales; y en Benito Juárez se ubican las colonias Del Valle y Narvarte, donde ha sido evidente el reciclamiento del suelo.
El costo de las viviendas ha llevado a que una gran cantidad de departamentos no se hayan vendido, muestra de la crisis que afronta el sector inmobiliario.
El Índice Habita (que congrega a desarrolladores inmobiliarios en la Bolsa Mexicana de Valores) señala que en los últimos tres años se ha tenido una desplome de 90 por ciento, y de 72 por ciento en el último año.
Hay mucha vivienda desocupada en las delegaciones centrales, la explicación de mercado es que hay una demanda pujante, pero en un sector que tiene ingresos inferiores a los de la población que podría comprar.
Hay dos motivos: uno es que se venden a quien puede comprarlos, y el otro es que es para inversión, es decir, se adquieren para rentarlas”, destacó Vicente Ugalde, doctor en Derecho y especialista en desarrollo urbano por el Colegio de México.
INVENTARIO
El número de colonias donde se aplicarán las normas 30 y 31 se modificó así:
- · Benito Juárez: 46, sacaron Nápoles, Nochebuena, Ciudad de los Deportes y Ampliación Nápoles
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- · Coyoacán: 54, restaron Romero de Terreros
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- · Tlalpan: 43, quitaron Parques del Pedregal
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- · Iztapalapa: 92, retiraron Cerro de la Estrella
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- · Azcapotzalco: subió de 50 a 73
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- · Venustiano Carranza: 86
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- · Álvaro Obregón: 41
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- · Cuauhtémoc: 30
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- · Gustavo A. Madero: 102
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- · Iztacalco: 31
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- · Magdalena Contreras: 2
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- · Miguel Hidalgo: 45
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- · Tláhuac : 11
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- · Xochimilco: 25
MODIFICAN LISTA DE LAS COLONIAS
La lista de colonias en donde aplicarán las normas de ordenamiento territorial 30 y 31, en sustitución de la 26, fue modificada porque en algunos casos incluyeron zonas regidas por Programas Parciales de Desarrollo Urbano distintas a las seis consideradas de origen.
El arquitecto Pablo Benlliure Bilbao, coordinador del proyecto técnico de las normas 30 y 31, de la UAM Xochimilco, comentó que la lista se redujo de 673 a 661 colonias; sin embargo, en el listado definitivo que proporcionó la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (Seduvi), suman 688.
La nueva normatividad sólo aplicaría en seis Programas Parciales: San Simón Ticumac; Centro Alameda; Centro Histórico; Santa María la Ribera, Atlampa y Santa María Insurgentes; Zona Patrimonial de Tacubaya y La Merced.
El diputado Carlos Hernández Mirón, presidente de la Comisión de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la Asamblea Legislativa (ALDF), señaló que por lo menos existen diez listas diferentes de las colonias que serán impactadas por las normas 30 y 31, lo cual ha generado especulaciones y molestia en algunos grupos vecinales, pues no hay información definitiva ni oficial.
Pablo Benlliure Bilbao dijo que el proyecto o estudio hecho por la UAM está listo, y será tarea de la Seduvi formular la iniciativa o documento final en donde deberán incluir otras especificaciones, como el evitar que las inmobiliarias recurran a la transferencia de potencialidades y los polígonos de actuación; también tendrán que incluir las observaciones de las diversas dependencias centrales, así como las nuevas leyes (de Movilidad) y reglamentos a los que tenga alcance la norma.
El académico también aclaró que las condiciones de habitabilidad de las viviendas de interés social, incluido el metraje, serán las que se describen en el Reglamento de Construcciones del DF.
En el caso de los estacionamientos, para la norma 30 será un cajón por cada cinco viviendas; para la 31 se aplicará el Reglamento de Construcciones de acuerdo a los metros cuadrados del inmueble.
Sobre la norma 31, se explicó que los proyectos que se construyan bajo su cobijo deberán incluir 20 por ciento de vivienda popular y 80 por ciento con precio del mercado, además de aplicársele el pago por plusvalía.
Con las nuevas normas para la promoción de vivienda popular y la redensificación paulatina en el DF, se proyecta que en 2025 se tengan dos millones 742 mil 56 viviendas nuevas, 22 mil 500 anuales.
En el estudio de la UAM se indica que en el periodo 2000-2010, el DF expulsó a 228 mil hogares formados en la entidad, es decir, 22 mil 800 por año.
De 2005 a la fecha, el precio del suelo se ha incrementado 17 por ciento por encima de los costos de construcción.
Diputados del PAN en la ALDF preparan un foro integral para analizar el impacto de las normas 30 y 31, en el cual participarán especialistas y vecinos.
Gabriela Salido dijo que está programado para la tercera semana de agosto y en él se podrán escuchar todas las voces.
ARTURO PÁRAMO / Excélsior
Página Web – 2014/07/27
Fuente: http://www.excelsior.com.mx
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