En el 2012 el Instituto Metropolitano de Urbanismo Taller Caracas (IMUTC) de la Alcaldía Metropolitana entrega a los caraqueños un Plan para la ciudad del 2020, cuyo Programa de Actuaciones señalaba un conjunto de programas y proyectos a implementarse en el corto y mediano plazo a los fines de transformar a Caracas en una verdadera ciudad para la vida.
Pasar de la teoría a la practica no fue nada fácil. De hecho, fue infructuosa su gestión e implementación, circunscrita a un periodo 2010-20 caracterizado por la ingobernabilidad, una revolución fracasada, recesión e inflación, que finalmente culmina en diciembre 2017 cuando inconstitucionalmente eliminan la Alcaldía Metropolitana, quedando truncada la oportunidad de entregar a la ciudad, su evaluación, reconsideración y propuesta para el 2030. El Plan Caracas2030 se adecúa a la tendencia mundial y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, planteando un proceso de transformación, con metas especificas por área de actuación, solo posible en democracia.
¿Por qué un Plan Estratégico para Caracas?
Los Planes Estratégicos surgen porque las ciudades necesitan pensar en su futuro para gestionar el presente y asumir “una estrategia de desarrollo” como parte de la gestión urbana es una tendencia mundial que ha guiado el desarrollo de ciudades como Barcelona, Bogotá o Buenos Aires. Un Plan Estratégico es una herramienta de auxilio a la planificación tradicional, que a través de la construcción de ciudad y ciudadanía, se transforma en una guía de actuaciones, una sumatoria de proyectos para lograr un objetivo: mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
La Ley Orgánica de Planificación Pública, establece en su Titulo III, artículo 26, la existencia de un Sistema de Planes, donde los Planes Estratégicos, son reconocidos como instrumentos de seguimiento y control del desarrollo. Caracas necesita ser pensada con criterios de sustentabilidad que armonicen las necesidades de la población, con el espacio disponible y los recursos del Estado, logrando la máxima eficiencia de un territorio, dividido político administrativamente en cinco municipios, pero que constituye una unidad funcional indivisible, una sola ciudad y un solo colectivo.
Para lograrlo, desde la Alcaldía Metropolitana, durante el mandato del Alcalde Antonio Ledezma, a pesar de todas las limitaciones impuestas por el Estado Nacional, se propone en uso de las atribuciones que le asigna la Ley, la elaboración del Plan Estratégico Caracas Metropolitana 2020 (PECM2020), potenciando dos de las competencias que le asignó la Ley Especial de Régimen Municipal a Dos Niveles y que le permitían brindar a Caracas la oportunidad de un futuro posible.
Coordinar y planificar a través de un Plan de Actuaciones para la ciudad que permita ejecutar más y mejores políticas públicas. Un Plan que no es el mero resultado de un acuerdo entre técnicos, sino un proceso colectivo de construcción de “un pacto de ciudad”, donde expertos, comunidades, empresarios e instituciones se encuentran en mesas de trabajo que promueven el debate de ideas y el activismo ciudadano.
El PECM2020 se concibe como un instrumento de participación para la construcción de una visión compartida del futuro deseado. Una forma de colocar a todos los actores interesados en el mismo escenario y que cada uno se responsabilice por su actuación, en tiempo, espacio y disponibilidad financiera. Un instrumento para hacernos corresponsables del desarrollo de nuestro territorio, para promover más y mejores oportunidades, para el logro de objetivos concretos y conciliados por la mayoría.
Gracias a un convenio de cooperación internacional la elaboración del PECM2020 contó con la asesoría técnica del Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU), sumándose hoy día, a los más de 180 Planes Estratégicos a nivel mundial, siendo el IMUTC, su ente coordinador.
Conscientes de la gravedad de las fracturas políticas que nos afectan y de que tanto la elaboración del PECM2020 como su implementación, requiere de un gran acuerdo entre múltiples actores: nacionales, regionales y locales; públicos y privados; colectivos e individuales, consideramos prioritario reabrir el más amplio espacio de debate acerca del futuro de la ciudad deseada y las estrategias para alcanzarla. Un mismo objetivo que alcanzar, con responsabilidad y entusiasmo, decantando coincidencias y detectando diferencias para superar los obstáculos.
El 25 de julio de 2012 se entrega a la ciudad “El Primer Avance del PECM2020” como una herramienta para promover y acompañar el proceso de planificación y gestión de Caracas y la Región Metropolitana (Altos Mirandinos, Estado Vargas, Valles del Tuy-Charallave y Guarenas-Guatire). Una herramienta para hacer mas armónico su funcionamiento, para convertirla en una ciudad de ciudadanos, mas solidaria, segura, saludable, bien equipada, con identidad, accesibilidad y competitiva nacional e internacionalmente.
Un instrumento de gestión que diseña líneas de actuación para el logro de objetivos de beneficio colectivo, proyectos prácticos que nos sirvan a todos por igual. Fueron seis las líneas estratégicas identificadas 1) funcionalmente integrada y socialmente unida, preocupada por construir espacios mas humanos, 2) ambientalmente sostenible, pensando en nuestros hijos y los hijos de nuestros hijos, 3) una ciudad en movimiento, que nos permita llegar mas lejos mas rápido, 4) una Caracas emprendedora y productiva donde todos tengamos oportunidades, capacitación y empleo, 5) una ciudad gobernable, con capacidad de gestión, recursos para la inversión y seguridad jurídica y ciudadana, 6) una ciudad de ciudadanos, donde los valores, el respeto y la tolerancia sean la norma del día a día.
Aun cuando no se contó con el apoyo de todos los actores requeridos en el complejo proceso de hacer ciudad, el PECM2020 sigue siendo el instrumento idóneo para fomentar la conciliación de intereses, la coordinación de esfuerzos y la concertación de voluntades. Avancemos hacia la Caracas 2030.
*Urbanista, MSc Diseño Urbano, Especialista en Planificación Estratégica Urbana y Gestión del Desarrollo Local
*Zulma Bolívar / El Constructor On Line
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